Por Dr. Mariano Matzkin …… En el 160º Aniversario de la creación del Partido de Zárate….
El 19 de Marzo de 1854 el Gobernador de la Provincia de Buenos Aires dictó el Decreto de creación del Partido de Zárate, dejando así de pertenecer a Exaltación de la Cruz.
Meses antes, el 31 de Octubre de 1853, los vecinos del entonces Pueblo de Zárate habían elevado al Gobernador Pastor Obligado un Petitorio donde exponían las razones por las cuales consideraban necesaria su transformación en Partido.
Repasando dicho documento de alto valor histórico rescatado por nuestros historiadores locales, vemos que en esa época, los vecinos reclamaban su automonía porque dependían “de todo y para todo” del Partido de Exaltación de la Cruz donde tenían asiento las instituciones necesarias para el desenvolvimiento y progreso de la vida social y económica del momento.
Una de ellas era el Juzgado de Paz, del cual Zárate carecía por ser sólo un pueblo.
Decían los vecinos “El Pueblo de Zárate, Exmo. Sr., no tiene ni una mera Escuela de primeras letras, y sin embargo no dista más que 20 leguas de la Capital. Estamos muy lejos de atribuir sus inconvenientes, a los jueces de la Exaltación y Párroco, porque nos consta, que el tránsito les impide casi siempre prestarnos los auxilios que diariamente carecemos, y que también lo ha impedido el estado político del País.”
Finalizaban el petitorio diciendo “Resumiendo nuestra respetuosa petición concluímos expresando, que Zárate necesita Juez natural: necesita Párroco y Cementerio: necesita Escuelas y otra organización. A cuyas exigencias se halla pronto el vecindario a contribuir.- Una comisión de su seno quizá arreglaría sus urgencias, y una autorización para su Puerto haría la dicha de este Pueblo por su rápido progreso. Por tanto V.E. suplicamos se sirva acceder a nuestra solicitud, del modo que más tuviese por conveniente. Exmo. Señor.”
El 19 de Marzo de 1854 se dictó el Decreto Provincial de creación del Partido de Zárate, disponiendo sin más el nombramiento de su Juez de Paz, recayendo el cargo en la persona del Dr. Gregorio Quirno, quien hasta ese momento ocupaba el mismo puesto en el Partido de Exaltación de la Cruz.
Como vemos, el acceso a la justicia de los habitantes del entonces pueblo de Zárate, fue una de las tantas razones de peso que movió a sus vecinos a reclamar su autonomía.
Querían tener un “Juzgado de Paz” para que sus inconvenientes sean atendidos por un “Juez Natural”, que tenga asiento y sea del mismo pueblo, evitando el trastorno que significaba trasladarse a Exaltación de la Cruz para reclamar justicia a un lugar ajeno y distante.
Ciento sesenta años han transcurrido, pero vemos que el acceso a la justicia fue un tema central que ya preocupaba a los vecinos que pedían la creación del Partido para que Zárate pueda tener su propio Juzgado de Paz.
Mucho tiempo ha pasado desde aquel Petitorio de los Vecinos del Pueblo de Zárate, pero su legado y mensaje debe seguir presente en sus ciudadanos, porque nunca perdió ni perderá actualidad, aunque las circunstancias vayan variando con el correr de los años.
Desde que se estableció el Juzgado de Paz hace 160 años, recién la creación del Tribunal de Trabajo de Zárate en 1948 sumó otra dependencia judicial al Partido, y sumamente necesaria para atender los crecientes conflictos laborales en el mismo lugar donde el trabajador cumplía sus labores. Administrar justicia laboral era acercar los tribunales al lugar de prestación de tareas.
Luego vino la creación del Departamento Judicial a fines de 1986. Fue un avance institucional significativo, al establecer Juzgados Civiles y Penales en la zona, evitando el largo y costoso peregrinar de los vecinos de Zárate y Campana a la Ciudad de San Nicolas en búsqueda de juez para resolver sus propios conflictos.
Más cerca en el tiempo, la instalación de Fiscalías Descentralizadas a fines del Año 2007 más las Defensorías que se establecieron a fines del Año 2013, fueron el último avance en la materia (sin olvidar que a mediados del año pasado fueron trasladadas nuevamente a Campana por algunos meses).
En todos estos años, Zárate ha perdido la posibilidad de tener más dependencias. No porque alguien o alguna otra ciudad se las haya quitado, sino sencillamente porque Zárate no las ha valorado ni reclamado lo suficiente.
Pero la cuestión no terminó ni debe terminar ahí.
El actual Gobernador de la Provincia de Buenos Aires envió el pasado 9 de Octubre de 2013 dos Proyectos de Ley a la Honorable Cámara de Senadores para reformar la Ley 5827 de Organización de la Justicia.
El primero (A-12 2013/2014) altera la competencia territorial del actual Tribunal de Trabajo de Zárate. Desde su creación en 1948, los asuntos laborales de Zárate se juzgan en Zárate. Si se aprueba el proyecto, ahora serán juzgados indistintamente además por los Tribunales del Trabajo de Campana y de Escobar. En dicho proyecto, no sólo que Zárate no suma ningún otro Tribunal de Trabajo, sino que además pierde la competencia territorial exclusiva. Trabajadores, empleadores y testigos, pierden el beneficio del “juez natural”, al decir de los vecinos de 1853.
El segundo (A-10 2013/2014) crea dos Juzgados de Familia más en el Departamento Judicial, que se suman al único actualmente radicado en Campana. Pero ninguno de ellos tendrán sede en Zárate. Asuntos de familia y de violencia familiar seguirán sin tener un “juez natural”, sino que los vecinos deberán seguir trasladándose a la Ciudad de Campana.
La existencia de juzgados descentralizados o de proximidad es cada vez más, un requisito necesario para satisfacer de mejor manera la garantía constitucional de acceso a la tutela judicial efectiva, especialmente de los sectores más vulnerables de la población en asuntos de alta sensibilidad social (asuntos laborales, familiares y penales donde resultan damnificados o víctimas).
Juzgados alejados tienen el doble problema de que los ciudadanos están lejos del juez, y de que el juez está lejos del lugar donde se producen los conflictos.
Los vecinos que pidieron en 1853 al Gobernador la creación del Partido de Zárate luchaban por la descentralización de la justicia al pedir un Juzgado de Paz.
Hoy, a 160 años aunque en otro contexto histórico, el acceso a la justicia próxima, sigue siendo una necesidad a satisfacer; máxime siendo que Zárate ha crecido demograficamente a la par de su crecimiento económico en una de las regiones de mayor desarrollo en el país, aumentando su nivel de conflictividad.
Los vecinos y dirigentes de nuestro presente, deben honrar el legado de los vecinos y dirigentes del pasado, bregando en todo ámbito por la descentralización territorial de dependencias judiciales para lograr que nuevos órganos se radiquen en el Partido y asimismo evitar la perdida de competencia territorial de las actuales existentes.
Zárate necesita Juzgados de Familia y Tribunales de Trabajo, entre otras dependencias judiciales y administrativas.
Los Proyectos de Ley enviados por el actual Gobernador de la Provincia de Buenos Aires van en sentido contrario. No crean dependencias descentralizadas en Zárate y centralizan las existentes mediante la unificación de competencia territorial con las de otros distritos.
Sus vecinos y dirigentes deben elevar su voz de reclamo al actual Gobernador como en aquel Petitorio del 31 de Octubre de 1853 lo hicieron sus pares clamando por un “Juez Natural”.
Y el actual Gobernador debería escucharlos y actuar en consecuencia, como lo hizo el entonces Gobernador el 19 de Marzo de 1854 cuando creó el Jugado de Paz en el naciente Partido de Zárate.